罗庄区:推进作风建设常态化制度化-罗庄区纪委
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罗庄区:推进作风建设常态化制度化

  近年来,罗庄区纪检监察机关认真履行监督职责,立足经常抓、深入抓、持久抓,在教育、监督、制度、惩戒等四个方面持续用力,努力使不良作风从"不敢为"向"不能为"、"不想为"转变。
  一、推进作风建设常态化的实践
  一是早预防。把贯彻落实中央八项规定精神作为改进作风的一项经常性工作来抓,与加强领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风等工作同部署、同检查、同落实。加大八项规定精神宣传力度,通过专题学习、网站宣传、领导上党课、廉政考试等方式,让八项规定精神真正入脑入心,切实增强党员干部遵守禁令的自觉性。
  二是早提醒。盯住元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等重要时间节点,提前发出通知,重申、强调“九个严禁”纪律要求,对公款送礼、公款吃喝、公车私用、公费旅游等突出问题划出“红线”、设置“禁区”。同时,针对不同时节容易发生的不廉洁问题,发送不同内容的提醒短信。         三是早纠正。突出事前预防,前移监督关口,强化对领导干部的教育、监督和保护。对党员干部出现的苗头性、倾向性问题,及时实施廉政提醒,防止小错误变成大问题。
  三是抓住节庆假日这个节点。紧紧盯住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点,从具体问题抓起,一点一滴地推进,重点查处公款吃喝、公车私用、公款送礼、公款旅游以及大操大办等问题。采取与兄弟县市交叉暗访等形式,深入景区、高档餐饮和娱乐场所、购物超市以及高速公路口等地进行实地抽查,严肃查处顶风违纪行为。
  四是是抓住效能督查这个要点。加强机关效能建设,深入开展效能督查,严肃问责“庸懒散”等行为。对机关单位上班纪律、窗口单位办事效率、行业部门服务质量、领导干部带班值班及干部走读情况进行明察暗访,重点整治上班玩游戏、炒股票、淘宝购物等违反工作纪律的突出问题。
  二、当前作风建设出现的新问题
  一是部分党员干部对中央抓改进作风的重要性认识不足,还没有真正看到中央出台“八项规定”并从政治局常委带头执行的深刻政治背景和时代背景,以为只是作秀走过场,等这阵风过了,一切都还会恢复原样。因此,个别地方、个别干部已经形成了习惯思维方式,在落实中抱着侥幸心理等待观望、我行我素、阳奉阴违,使八项规定精神的实际效果打了折扣。比如有的单位变相公款消费,将公务接待转入环境奢华的私人会所,有的单位采取分开发票或变通入账的方式报销大额招待费用,有的单位虚开发票、套取现金给上级单位或领导拜年等。
  二是避开群众监督,一些单位对公务车辆进行“改装”,将进口品牌标识撤去,将机关车牌换成普通车牌。一些单位和部门领导干部还以各种名义“借用”下属企事业单位或社会组织的车辆、民企老板的私家车、车行的试驾车。一些单位将公务接待的地点从高档酒店,转移到单位内部食堂、个人家庭、乡村农家乐等较为隐蔽的场所。高档烟酒等经过“换妆”后重新登台,玩起了所谓“低调的奢华”。
  三是不正之风披上“新马甲”。公款送礼开始从明到暗,向隐蔽化转变。特别是电子商务的快速发展和网购的兴盛流行,让一些单位和个人紧跟“时代步伐”,利用网络上的电子礼品卡进行公务送礼,给公款送礼披上“隐身衣”。婚丧喜庆办理为有效规避“限桌令”、“限客令”,一些党员干部就将寿宴、婚宴、喜宴、升学宴等长时间、分批次、多地点办理,搞形式上的“合规”。
  四是制度建设成为“挡箭牌”。一些单位作风建设的制度主要用于应付上级检查,制度建设和执行存在“两张皮”现象。部分地区制度规范刚性不足,有的仅有原则性要求,缺少程序保障和惩戒措施,制度约束力不够。还有的抓制度执行虎头蛇尾,抓责任追究因人而异,诱发破窗效应,使制度成了“纸老虎”、“稻草人”。
  三、加强作风建设常态化的思考
  一是加强教育是基础。一要建立干部作风定期教育机制。把作风教育纳入干部常规教育体系,做到有计划、有课程、有部署、有考核,既要把作风教育作为主题班次的重要教学内容,还要将其融入各类专题培训。二要健全党性定期分析制度。定期组织党员干部过组织生活,把作风状况作为党性分析重点内容,开展批评与自我批评,交流思想,互相帮助,共同提高。对于发现党员干部存在作风建设的苗头问题时,应通过诫勉谈话等方式及时提醒,防微杜渐。三要加强节日文化建设。加强以廉洁、节俭等价值观为重要内容的节日文化建设,促使党员干部把中央八项规定精神融入血液、渗入骨髓,形成发自内心的自觉行动。引导人们正确对待节日、正确对待人情,在全社会树立廉洁节俭的新风正气,让节日回归“本色”。
  二是制度建设是根本。一要建立健全各项制度。建立健全谈话提醒、离任审计、群众反映领导干部个人重大问题回复、谈话诫勉等制度。通过建立完善相关制度,使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化,保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。二要增强制度执行力。要出台作风建设常态化配套细则,明确决策、实施、反馈、监督责任主体,细化制度运行流程,推动制度刚性执行。严格制度督查问责,完善作风联合督查机制,进行经常性监督检查。三要提高制度建设质量。一方面,要对现有制度作分类梳理,进行适当调整和合并,剔除重复甚至相互矛盾的内容,做到各项制度既相互独立,又相互协调,使制度体系既科学有效,又便于遵循。另一方面,要注重解决制度内容冗杂、不简明的问题,解决原则性规定多、缺乏刚性和操作性等问题,在简明、管用上做文章。
  三是常态监督是关键。一要健全监督网络。纪检监察机关、组织部门要发挥党内监督的职能作用,形成党内监督的合力。要定期组织有关职能部门和新闻媒体对工作作风、学风会风等进行明查暗访,对典型问题进行严厉问责,并通过媒体及时曝光。要提升社会监督的地位,从人大代表、政协委员、企业和群众中聘请一批作风监督员,建立广泛的监督网络,并充分调动其积极参与监督的积极性、主动性。二要改进监督方式。在着力抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等党内监督制度落实的同时,要将监督关口前移,从事后监督为主转向事前监督和事中监督,促使领导干部转变作风。要突出权力运行这个重点,继续推行党务和政务公开,让权力在阳光下运行。同时,要把对领导干部的监督延伸到“八小时以外”,加强对领导干部生活圈、社交圈的监督。三要强化监督责任。强化上级监督责任,凡因上级监督不力、下级出现问题的,要追究领导责任。强化单位的监督责任,对本单位党员干部的作风情况进行定期或不定期监督检查,对抓作风不力的单位主要领导要严格实行责任追究。
  四是考核评价是动力。一要建立定期评议制度。要从工作态度、质量、效率、纪律等方面科学设置作风建设考评项目,采用自评、网评、群众评、社会评等方式,定期对干部作风进行考核评议,考核服务意识是否增强、服务态度是否改进、服务质量是否提高,并建立通报机制,对一段时期机关作风方面和机关作风建设中存在的带苗头性、倾向性的问题及时予以通报。二要落实奖惩机制。以实绩考核结果为主要依据,进一步完善干部奖惩制度,对在作风建设方面做出表率的党员干部给予相应的物质和精神奖励,对不尽职责、碌碌无为、庸懒散等作风不实的干部依照相关规定给予责任追究。要提高选人用人的公信度,用好的作风选人、选作风好的人,形成良好的用人导向,营造一种人人争相发扬优良作风的良好氛围。三要严格责任追究。严格依照有关规定,硬起手腕,勇于“亮剑”、“开刀”,敢于问责,严厉查处一批政令不畅、纪律不严、工作不实、为政不廉等违纪违规典型案件,不怕丑、不护短,予以公开曝光。同时,凡是在查处案件中为他人说情的,一律同样查处。

 


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